央视焦点访谈20211030下好区域协调发展“一盘棋”习近平 区域协调发展 高质量发展 长三角 粤港澳大湾区
我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的，统筹区域发展从来都是一个重大问题。新中国成立以来，党中央一直十分重视统筹各区域间的协调发展。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把促进区域协调发展摆在更加重要的位置，诸多重大区域战略落地开花。一个优势互补、高质量发展的区域经济布局正在加快形成。我国为何要实施区域重大战略、推动区域协调发展，这样的战略思路又是如何一步步深化，进而更好服务于我们的新发展格局的呢？
10月20日，习近平总书记来到山东省东营市考察黄河入海口。总书记凭栏远眺，察看河道水情，详细询问径流量、输沙量等。这条中华民族的母亲河，在纵横蜿蜒了5464公里之后，正是在这里流入渤海湾。
党的十八大以来，总书记的足迹遍布黄河流经的9个省区，把保护黄河，作为治国理政的大事来抓。2019年9月，习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，正式提出推动黄河流域生态保护和高质量发展的战略构想。此后，又先后多次主持召开中央会议，专题研究黄河流域生态保护和高质量发展总体思路和规划纲要。
今年10月8日，《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》正式公布，对黄河流域生态保护和高质量发展作出全面系统、细致入微的安排，搭建起黄河保护治理的“四梁八柱”，将我国区域协调发展又推进了一大步。
在中国地图上，把黑龙江黑河和云南腾冲两点相连，可以直观地看到一条气候地理和人口密度的分界线。该线以西近六成的国土面积，人口仅占6%左右，该线以东约四成国土面积，却养育着中国大约超过94%的人口。这条诞生于上世纪30年代以地理学家胡焕庸的名字所命名的“胡焕庸线”，简洁而清晰地勾勒出中国区域间发展不平衡的基础国情。
各地自然禀赋差异巨大，所导致的人口不均和区域发展不平衡，是建国以来，党和国家在推动国民经济发展中的一个重要着眼点。新中国成立之初，全国约7成以上的工业总产值主要集中于面积不到12%的沿海地带，为缩小沿海和内陆间的区域差距，结合当时的国际局势和发展条件，我国积极推进内陆地区的生产力布局，并于上世纪60年代开启了大规模三线建设，多个工业基地和工业城市在内陆地区崛起。
改革开放之后，基于市场和资源两头在外的状况，我国实施了设立经济特区、开放沿海城市等一系列重大举措，经济发展重心向沿海转移。这种被称为非均衡的区域发展战略，使我国经济总量实现了快速增长，也在客观上拉大了东部和中西部地区的发展差距。20世纪以来，结合新的形势和发展不平衡的问题，我国在继续推动东部地区率先发展的同时，相继作出实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等重大战略决策。这也意味着，经历完30年向内陆倾斜和其后20年向沿海倾斜政策之后，我国步入了区域协调发展阶段。
统筹区域协调发展是一项长期而复杂的工作，需要根据不同时期不同发展条件做出及时调整，进入21世纪第二个十年，中国经济在经历了30多年的高增长后，面临着增速换挡、结构转型、世界经济深度调整等一系列挑战，2014年，习近平总书记做出了经济发展“新常态”的重要论断，为我国经济发展提供了根本性战略指导。这也意味着以四大板块为基础的区域协调发展战略，亟须在更深更细化的层面上进行谋篇布局，从而适应新发展形势的需要。
中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长高国力说：“全面建设社会主义现代化国家，对于整个区域发展战略提出一个更高的要求。四大板块的推进毕竟是一个宏观尺度，推进到一定程度之后，会要求有更精准、更特色化、更差别化的多尺度多层次的区域战略支撑。”
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